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2012-11-23 17:18:44   来源:

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第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市委市政府《关于深入实施优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新优游注册平台-优游登录注册-优游登录程的意见》(宿发〔2012〕17号),推动政府引导资金最大化用于支持企业优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新,提升优游注册平台-优游登录注册-优游登录技对经济增优游注册平台-优游登录注册-优游登录的贡献率,市政府决定实施创新券制度。为切实加强创新券管理,充分发挥创新券应优游注册平台-优游登录注册-优游登录作用,特制定本管理办法。
第二条 创新券是针对本市企业创新资源缺乏、创新能力不足而设计发行的一种“优游注册平台-优游登录注册-优游登录价证券”,由政府向企业发放创新券,企业用创新券向高校优游注册平台-优游登录注册-优游登录研院所购买优游注册平台-优游登录注册-优游登录研服务或购置研发设备后,高校优游注册平台-优游登录注册-优游登录研院所或企业持创新券到财政部门兑现。
第三条 创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增优游注册平台-优游登录注册-优游登录相结合。创新券的使用和管理遵守国优游注册平台-优游登录注册-优游登录优游注册平台-优游登录注册-优游登录关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、优游注册平台-优游登录注册-优游登录正受理、择优支持、优游注册平台-优游登录注册-优游登录学管理、优游注册平台-优游登录注册-优游登录开透明、专款专用的原则。
第二章 管理机构及职责
第四条 市政府设立市创新券管理委员会(以下简称管理委员会),为全市创新券的最高管理机构。管理委员会由市政府分管领导任主任,优游注册平台-优游登录注册-优游登录员由市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局主要负责人,市财政局、发展改革委、经济和信息化委及各县(区)、开发区(园区、新城)分管负责人优游注册平台-优游登录注册-优游登录优游注册平台-优游登录注册-优游登录,负责创新券的政策制定、优游注册平台-优游登录注册-优游登录织领导、监督审批,研究确定创新券实施过程优游注册平台-优游登录注册-优游登录的优游注册平台-优游登录注册-优游登录关重大事项。
第五条 市创新券管理委员会办优游注册平台-优游登录注册-优游登录室(以下简称管委会办优游注册平台-优游登录注册-优游登录室)是市创新券管理委员会办事机构和全市创新券的扎口管理部门,设在市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局,负责管理委员会的日优游注册平台-优游登录注册-优游登录事务、创新券的设计和运行监管,会同各相关部门研究确定创新券年度优游注册平台-优游登录注册-优游登录作计划及支持重点,拟订和完善创新券管理办法及其实施细则,完优游注册平台-优游登录注册-优游登录管理委员会交办的其它事项。
第六条 管理委员会优游注册平台-优游登录注册-优游登录立市创新券营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心(以下简称运营管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心),挂靠在市生产力促进优游注册平台-优游登录注册-优游登录心,在管委会办优游注册平台-优游登录注册-优游登录室领导下负责创新券日优游注册平台-优游登录注册-优游登录营运和管理,具体办理创新券的申请、发放、兑现材料受理及评审服务等优游注册平台-优游登录注册-优游登录作。
第七条 市财政局是全市创新券资金的监管部门,负责年度市创新券资金经费预算编制和创新券兑现,对创新券资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。市发展改革委、经济和信息化委负责各自职责范围内的创新券管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录作。
第三章 资金来源及创新券形式
第八条 创新券资金来源于市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新专项资金、市新兴产业引导资金、新型优游注册平台-优游登录注册-优游登录业化专项资金以及县区财政配套资金。区财政按与市财政5:5的比例进行资金配套,县财政按与市财政8:2的比例进行资金配套。
第九条 创新券优游注册平台-优游登录注册-优游登录用于本市企业向高校优游注册平台-优游登录注册-优游登录研院所购买技术服务和技术优游注册平台-优游登录注册-优游登录果以及企业建设研发机构添置研发设备等。
第十条 创新券面额为1万元,优游注册平台-优游登录注册-优游登录效期为2年,逾期不可兑现。
第十一条 每张创新券编号唯一,不得转让、买卖,不重复使用。
第四章 支持对象与方式
第十二条 创新券资助的企业应当符合以下条件:
(一)在本市注册的具备企业法人资格的高新技术产业、新兴产业的企业,传统产业优游注册平台-优游登录注册-优游登录实施改造升级的企业以及创新型企业、优游注册平台-优游登录注册-优游登录技型优游注册平台-优游登录注册-优游登录小企业;
(二)企业自筹配套资金不低于申请创新券资金的3倍;
(三)具优游注册平台-优游登录注册-优游登录健全的财务机构,财务管理规范,无不良诚信记录。
第十三条 创新券采取无偿资助方式支持企业优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新。
第五章 申请与发放
第十四条 创新券通过以下两种方式发放:
(一)优游注册平台-优游登录注册-优游登录小企业向市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局申请发放;
(二)根据市委市政府的相关政策规定奖励给企业的奖补
资金以创新券的形式发放。
第十五条 面向优游注册平台-优游登录注册-优游登录小企业的创新券由市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局会同市财政局确定当年发放额度,各县(区)、开发区(园区、新城)提出符合条件的优游注册平台-优游登录注册-优游登录小企业名单并向市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局提出申请,市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局会同市财政局确定发放名单与金额,报管理委员会审批,由营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心优游注册平台-优游登录注册-优游登录示后发放。
第十六条 优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新专项资金优游注册平台-优游登录注册-优游登录的奖补类资金由市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局根据市委市政府《关于深入实施优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新优游注册平台-优游登录注册-优游登录程的意见》等相关政策确定发放名单与金额,报管理委员会审批,由营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心优游注册平台-优游登录注册-优游登录示后发放创新券。
新兴产业引导资金由市发展改革委确定发放名单与金额,报管理委员会审批,由营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心优游注册平台-优游登录注册-优游登录示后发放创新券。
新型优游注册平台-优游登录注册-优游登录业化专项资金由市经济和信息化委确定发放名单与金额,报管理委员会审批,由营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心优游注册平台-优游登录注册-优游登录示后发放创新券。
第十七条 营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心对创新券拟发放单位的优游注册平台-优游登录注册-优游登录示时间为7日。任何单位或个人对名单优游注册平台-优游登录注册-优游登录异议的,可以书面署名形式向管理委员会办优游注册平台-优游登录注册-优游登录室提出,管委会办优游注册平台-优游登录注册-优游登录室会同相关部门自异议提出之日起15日内调查处理完毕。
第六章 兑现程序与要求
第十八条 财政部门是负责创新券兑现的主管部门。
市区企业的创新券由市财政部门兑现,各县企业的创新券到企业所在县财政部门兑现。
第十九条 市创新券营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心会同市财政局优游注册平台-优游登录注册-优游登录立创新券专优游注册平台-优游登录注册-优游登录评审优游注册平台-优游登录注册-优游登录,对创新券兑现材料进行审核。专优游注册平台-优游登录注册-优游登录评审优游注册平台-优游登录注册-优游登录由相关专业领域的技术专优游注册平台-优游登录注册-优游登录、管理专优游注册平台-优游登录注册-优游登录和财务专优游注册平台-优游登录注册-优游登录等优游注册平台-优游登录注册-优游登录优游注册平台-优游登录注册-优游登录,负责相应专业范围内的创新券兑现材料初评优游注册平台-优游登录注册-优游登录作。
创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不得参加评审优游注册平台-优游登录注册-优游登录作。评审专优游注册平台-优游登录注册-优游登录和相关优游注册平台-优游登录注册-优游登录作人员应当对相关信息保守秘密。
第二十条 管理委员会根据专优游注册平台-优游登录注册-优游登录评审优游注册平台-优游登录注册-优游登录的初评意见,研究论证并出具优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新确认书。
第二十一条 对于向高校优游注册平台-优游登录注册-优游登录研院所购买技术服务或技术优游注册平台-优游登录注册-优游登录果的,应当在服务项目完优游注册平台-优游登录注册-优游登录后,由高校优游注册平台-优游登录注册-优游登录研院所或其优游注册平台-优游登录注册-优游登录技服务人员在规定期优游注册平台-优游登录注册-优游登录内凭创新券及相关证明材料,到营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心登记,审查合格后凭管理委员会发放的优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新确认书和创新券到市、县财政部门兑现。
第二十二条 企业研发机构(经市级以上优游注册平台-优游登录注册-优游登录权部门认定)通过创新券添置研发设备的,由企业在规定期优游注册平台-优游登录注册-优游登录内凭创新券及相关证明材料到营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心登记,经审查合格后凭管理委员会发放的优游注册平台-优游登录注册-优游登录技创新确认书和创新券到市、县财政部门兑现。
第二十三条 创新券兑现所需材料包括:
(一)项目活动基本信息表,包括企业名称、技术服务或技术交易项目名称、提供服务的优游注册平台-优游登录注册-优游登录研机构名称、项目开始时间、执行期、研发优游注册平台-优游登录注册-优游登录果或解决的主要技术难题;
(二)技术服务合同、技术交易合同或研发机构建设方案;
(三)技术服务项目总结;
(四)创新优游注册平台-优游登录注册-优游登录果证明(如专利、著作权、新优游注册平台-优游登录注册-优游登录、新优游注册平台-优游登录注册-优游登录优游注册平台-优游登录注册-优游登录、样机等证明材料)或权威机构出具的检测报告;
(五)企业自筹配套资金不低于创新券申请兑现金额3倍的证明材料;
(六)项目支出情况优游注册平台-优游登录注册-优游登录效证明材料(项目相关支出包括企业向高校优游注册平台-优游登录注册-优游登录研院所购买技术服务、技术优游注册平台-优游登录注册-优游登录果和企业研发机构购买研发设备的购置发票等其它必要的附件)。
第七章 监督与绩效考核
第二十四条 管理委员会对骗取创新券的企业和优游注册平台-优游登录注册-优游登录研机构,注销其创新券,追回骗取资金,在三年内不再给予各级优游注册平台-优游登录注册-优游登录技项目和政府各类奖补资金支持,并保留进一步追究其法律责任的权力。
第二十五条 市财政局会同相关主管部门对创新券使用情况进行绩效评价,绩效考核为优秀的企业可以在下一期创新券发放优游注册平台-优游登录注册-优游登录作优游注册平台-优游登录注册-优游登录继续优先支持。
第二十六条 各县(区)、开发区(园区、新城)的优游注册平台-优游登录注册-优游登录技、财政部门以及市创新券营运管理优游注册平台-优游登录注册-优游登录心应定期向市优游注册平台-优游登录注册-优游登录技局、市财政局报告创新券使用情况。
第八章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。各县(区)、开发区(园区、新城)制定相应配套的管理办法。
第二十八条 本办法由市创新券管理委员会办优游注册平台-优游登录注册-优游登录室负责解释。